Указом президента России разрешена беспрепятственная предпринимательская деятельность чиновникам, имеющим коммерческие интересы на полуострове и в Севастополе. До истечения текущего календарного года они могут не декларировать свои доходы и сведения об имуществе, а также не переводить собственные ценные бумаги в доверительное управление. Льготы предоставлены с оговоркой: в том же документе особо указано, что глава Крыма и губернатор Севастополя должны назначить лица, отвечающих за профилактические действия с целью предупреждения коррупции в этом регионе.
Данное положение идет вразрез с российским законодательством, которое, начиная с 2005 года, запрещает государственным деятелям заниматься собственным бизнесом. Согласно положениям закона, гражданские служащие в структуре госучреждений не имеют права одновременно с основным местом работы иметь дополнительные доходы в коммерческих компаниях. Для них также запрещено владение или пользование финансовыми инструментами за рубежом и заведение счетов в банках за пределами России.
Но вот парадокс: если сами чиновники бедны, аки церковные мыши, то их ближайшие родственники весьма успешно преуспевают на ниве бизнеса. После внесений в положения требований закона, предусматривающих декларирование доходов всех членов семьи госслужащих, достоянием общественности стали любопытные факты. У краснодарского губернатора А. Ткачева племянница – собственница контрольных пакетов акций ряда предприятий, а сын Сергея Иванова, главы администрации российского президента, трудится зампредседателя Внешэкономбанка. Не остаются в стороне и силовые структуры: А. Бортников, глава ФСБ, не препятствует своему сыну быть членом правления ВТБ.
В Крыму расклад несколько иной – здесь чиновники должны способствовать развитию экономики полуострова, как и игорная зона, которая пока остается в проектах. На рассмотрение Госдумы внесен законопроект об ее создании и внесению изменений в закон о регулировании государством сферы игорного бизнеса, благодаря принятию которых все организационные действия по претворению далеко идущих планов в жизнь получат легальную основу. Местным властям предоставлено право определения территориальных ограничений и местоположения будущих комплексов.
Если депутаты одобрят все поправки, Крымская игорная зона станет пятой по счету в России, после законодательно разрешенных районов базирования азартных игр в Приморье, на Алтае, в Краснодарском крае и в Калининградской области. Обсуждение о такой возможности началось в правительстве на исходе марта, когда возник вопрос о снижении зависимости Крыма от дотаций из московского бюджета. Положительное решение всех проблем позволит перевести полуостров в ранг особой экономической зоны, как это было сделано в Калининграде. Подобный опыт у Крыма уже имеется – до запрещения организации азартных игр в 2009 году он был крупнейшим центром игорного бизнеса в Украине, где существовало 283 казино, большая часть которых находились в Севастополе и Ялте.
Местное руководство пыталось восстановить этот источник дохода: Рустам Темиргалиев, вице-премьер действительного правительства Крыма, инициировал в 2011 году проведение через Верховную Раду законопроекта по созданию на полуострове игорной зоны. В условиях сегодняшних реалий она видится вице-премьеру успешным дополнением к курортному бизнесу, которое может к тому же стать туристическим кластером, действующим круглый год. На юге полуострова, где находятся три нерентабельные здравницы, достаточно места – порядка ста гектаров - для размещения современного развлекательного комплекса. По мнению чиновника, кроме этой базы, существует и альтернатива: горный район Гурзуфа невдалеке от транспортной артерии Алушта-Ялта.
Проект позволит предоставить до десяти тысяч рабочих мест уже в 2016 году, когда планируется ввод в действие первых объектов. Инвестиции для реализации планов оцениваются в сумму порядка полутора миллиардов долларов. Для сравнения – после введения в том же 2009 году аналогичного запрета на азартные игры на территории России, освоена только одна из легальных игорных зон – краснодарская «Азов-Сити». Налоги только с этого бизнеса составили в 2013 году 121 миллион рублей, при этом три казино пополнили краевую казну в общей сложности на 142 миллиона рублей.
