За последние несколько месяцев ситуация в области регулирования азартных игр в Европе была очень динамичной, поскольку некоторые страны разрабатывают свои новые правила, в то время как другие борются с последствиями принятия правил регулирования, которые были отвергнуты властями ЕС.
В следующей статье представлен обзор некоторых наиболее важных событий, связанных с регулированием, которые произошли в последнее время и которые, как ожидается, будут иметь долгосрочные последствия для предоставления услуг азартных онлайн игр в соответствующих европейских странах.
Швеция принимает заявки на лицензии онлайн гемблинга с середины 2018 года
Ожидается, что долгожданная либерализация рынка азартных игр в Швеции произойдет 1 января 2019 года. Это дата, когда правительство страны приступило к началу нового режима регулирования азартных игр.
Швеция представила свой проект закона об азартных играх для рассмотрения Европейской комиссией в конце 2017 года и вступила в трехмесячный период бездействия, в течение которого никакие действия не могут быть предприняты в отношении нового закона об азартных играх. Период простоя истекает 20 марта 2018 года.
В прошлом месяце стало известно, что регулятор азартных игр страны Lotteriinspektionen планирует начать прием заявок от операторов, заинтересованных в выходе на легализованный рынок с 1 июля 2018 года.
Как только новый закон об азартных играх вступит в силу, лицензированные операторы онлайн гемблинга будут обязаны платить 18% налога на доход от шведских клиентов. Они также должны будут обеспечить, чтобы их услуги предоставлялись социально ответственным образом и для игроков в возрасте 18 лет и старше.
Новый закон об азартных играх в Швеции также запретит операторам предлагать бонусные предложения игрокам, за исключением первых вкладчиков. Компании также не смогут предоставлять кредиты клиентам.
Швеция решила заменить давнюю монополию на предоставление азартных услуг в стране более либеральной моделью регулирования, поскольку серая отрасль страны в течение последних нескольких лет стремительно возросла. В настоящее время она составляет четверть всего рынка азартных игр в стране. Согласно последним данным о доходах, полученных компанией Lotteriinspektionen, нерегулируемый рынок страны в 2017 году составил 5,5 миллиардов шведских крон (666,7 миллионов долларов США), что на 13% больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. В течение двенадцати месяцев, закончившихся 31 декабря 2017 года, весь рынок азартных игр в Швеции стоил 22,6 миллиардов шведских крон (2,7 миллиардов долларов США).
Референдум по швейцарскому законодательству об азартных играх, запланирован на июнь
Прошлой осенью швейцарские законодатели одобрили новый закон об играх на деньги, который призван заменить законы страны об азартных играх с 1923 и 1998 года. Некоторые из положений нового законопроекта касались того, как в стране будут проводиться азартные онлайн игры.
В соответствии с новым режимом регулирования только казино на суше смогут предлагать услуги азартных онлайн игр швейцарским клиентам. Иностранным компаниям не разрешат работать на перерегулируемом рынке страны, а их домены будут заблокированы местными поставщиками интернет-услуг.
Молодежные организации Швейцарской народной партии, Зеленой либеральной партии и Свободной демократической партии быстро отреагировали на обеспечение блокировки ISP, и в октябре они начали инициативу по сбору подписей, чтобы вынести закон об азартных играх на референдум.
Молодежным партиям потребовалось 50000 подписей, которые они собрали и представили в середине января. Недавно было объявлено, что 10 июня состоится референдум по Закону об азартных играх. Если избиратели утвердят положения нового игорного акона в стране, больше не будет препятствий для его внедрения. Однако, если жители страны проголосуют против, швейцарские политики будут вынуждены внести определенные изменения в эту часть законодательства.
В Дании интернет провайдеров обязали блокировать незаконные сайты азартных игр
В январе датский суд вынес решение, в соответствии с которым местные провайдеры интернет-услуг заблокировали 24 веб-сайта, которые были ориентированы на датских клиентов, не имея необходимых лицензий от Датского агентства азартных игр.
Spillemyndigheden, регулятор азартных игр в стране, попросил интернет-провайдеров заблокировать доступ к 24 сайтам, некоторые из которых, как было установлено, предлагали ставки несовершеннолетним. Поставщики интернет-услуг не смогли помешать указанным веб-сайтам ориентироваться на датских клиентов, что побудило Датское агентство азартных игр обратиться в суд для разрешения этого вопроса.
В конце января суд Фредериксберга присоединился к регулирующему органу и поручил интернет-провайдерам заблокировать нелегальные сайты.
CJEU отклоняет петицию со стороны правительства Бельгии против рекомендаций по защите клиентов игорного совета ЕС
В прошлом месяце Суд Европейского союза (CJEU) опубликовал свою позицию по вопросу, поднятому правительством Бельгии. Ранее бельгийские политики подали петицию против набора рекомендаций по защите клиентов азартных онлайн игр.
Рекомендации были поддержаны Европейской комиссией как те, которые не были юридически обязательными и направлены только на то, чтобы предоставить государствам-членам рекомендации о том, как эффективно защищать потребителей услуг онлайн гемблинга.
Тем не менее, бельгийское правительство утверждало, что это нарушило право каждого отдельного государства-члена внедрять свои собственные инструменты защиты потребителей в азартных играх. Было также понятно, что, по мнению бельгийских политиков, рекомендации ЕС могут снизить стандарты, ранее введенные в Закон об играх страны.
CJEU признал закон об азартных играх Венгрии несовместимым с договором ЕС
CJEU вновь отклонил регуляторный режим Венгрии в постановлении, опубликованном в конце прошлого месяца. Высший суд Европейского Союза постановил, что закон страны, согласно которому наземные казино Венгрии являются единственными юридическими лицами, которые могут подать заявку и получить лицензии на предоставление онлайн игр казино, нарушают договор ЕС о свободном предоставлении услуг в Европейском Союзе.
CJEU далее отметил, что правила азартных игр в стране представляют собой «радикальное ограничение» того, что означает стандарты союза. Решение было вынесено в связи с иском, возбужденным британским игровым оператором Sporting Odds, который был оштрафован Венгерским налоговым органом за предоставление нелицензированных услуг местным клиентам. Прошлым летом CJEU сделал подобные комментарии в деле с участием крупнейшего оператора азартных игр Unibet, который был оштрафован за предоставление своих услуг в Венгрии.
