Индейские казино: добро или зло для коренных американцев?

Да, многие общины коренных американцев управляют работой индейских казино, действующих на их землях. 

Общины тратят вырученные средства на образовательную и социальную сферу. Они оплачивают образование детей, помогают неимущим и так далее.

У данного направления есть сторонники и противники. Многие уверены, что казино развращают индейцев, плодят коррупцию, убивают культуру и причиняют вред другими способами.

Легальность племенных казино обусловлена суверенитетом, присущим коренным американским племенам еще до образования Соединенных Штатов. Этот суверенитет позволяет племенам управлять собой и своими землями. Закон о регулировании игорной деятельности индейцев (IGRA) 1988 года официально закрепил рамки игорной деятельности племен. Этот федеральный закон признал право племен проводить азартные игры на своих землях при условии, что они разрешены в той или иной форме на территории штата. IGRA также учредила Национальную комиссию по индейским азартным играм (NIGC) для регулирования некоторых аспектов племенного гемблинга и определила различные классы азартных игр с разным уровнем надзора со стороны племени, штата и федерального правительства.

Племенные казино расположены на признанных на федеральном уровне индейских резервациях и других землях, находящихся в доверительном управлении федерального правительства в интересах коренных американских племен или отдельных членов племени. Конкретное расположение этих земель сильно варьируется по всей территории США, поэтому племенные казино можно найти во многих штатах, часто в районах, где в противном случае не было бы коммерческих казино. Определение "индейских земель" в соответствии с IGRA привязано к статусу земли как резервации, траста или земли с ограниченной ответственностью и юрисдикции племени над ней, а не обязательно к исторической территории племени.

Регулирование деятельности племенных казино - это многоуровневый процесс, в котором участвуют органы власти племени, штата и федеральные власти. Закон о регулировании игорной деятельности индейцев устанавливает три класса азартных игр, каждый из которых имеет свою схему регулирования. Игры класса I, включающие традиционные и социальные игры с минимальными призами, регулируются исключительно племенными органами власти. Игры класса II, в основном бинго и небанковские карточные игры, регулируются племенами под надзором Национальной комиссии по азартным играм индейцев. Игры класса III, включающие в себя игры в казино в стиле Лас-Вегаса, требуют от племен заключения договоров между племенем и штатом, в котором они расположены, с указанием таких аспектов, как типы разрешенных игр, операционные стандарты и распределение доходов. Кроме того, NIGC предъявляет значительные требования к регулированию игорной деятельности племен, включая утверждение контрактов на управление и постановлений об игорном бизнесе. Федеральные агентства, такие как Министерство юстиции, ФБР и Налоговое управление, также выполняют надзорные функции, особенно в отношении преступной деятельности и финансового регулирования.

Племенные казино оказались жизненно важным источником экономического развития для многих коренных американских племен. Доходы, полученные от игорных операций, часто используются для финансирования важнейших государственных программ и услуг в резервациях, таких как образование, здравоохранение, развитие инфраструктуры (дороги, коммунальные услуги), жилищное строительство, общественная безопасность и инициативы по сохранению культуры. В некоторых племенах доходы от игорного бизнеса позволили вывести их общины из нищеты, что привело к повышению экономической самостоятельности и улучшению качества жизни членов племени. Кроме того, племенные казино предоставляют возможности для трудоустройства членов племени и жителей близлежащих общин, способствуя развитию местной экономики.

Вопрос о налогообложении племенных казино несколько сложен. Как суверенные образования, коренные американские племена и их земли обычно не облагаются налогами штатов и местных органов власти. Однако в соответствии с договорами между племенами и штатами об игорном бизнесе класса III многие племена заключают со штатами соглашения о разделе доходов. Эти выплаты часто призваны компенсировать расходы штата, связанные с присутствием казино, такие как улучшение инфраструктуры и расходы на регулирование. Кроме того, хотя сами племена могут не платить определенные налоги, зарплаты и другие выплаты, производимые членам племени, облагаются федеральным подоходным налогом и налогом штата. Игроки, включая членов племени, также обязаны платить налоги со своих выигрышей в соответствии с федеральными законами и законами штатов.

Хотя племенные казино работают в соответствии с федеральным законодательством (IGRA) и договорами между племенем и штатом, на них не распространяются те же законы и правила штата, что и на коммерческие казино, расположенные за пределами племенных земель. IGRA обеспечивает отдельную правовую базу, которая признает суверенитет племен. Однако договоры между племенем и государством часто включают в себя определенные стандарты и правила штата, касающиеся работы игр, безопасности и других аспектов. Кроме того, на племенные казино распространяются федеральные законы, касающиеся преступной деятельности, отмывания денег и других областей. Правительства племен также принимают свои собственные законы и правила, регулирующие игорный бизнес в пределах их юрисдикции, часто создавая племенные игорные комиссии для контроля за операциями.